青島促進科技企業集聚發展 吸引全社會資金投向科創

2021-12-30 13:35:55

記者日前從青島市科技局獲悉,世界知識產權組織發布《全球創新指數2021》榜單,青島前進16位,升至全球第53位、全國第10位,連續兩年成為全國進步最快城市。

青島市科技局局長呂鵬表示,青島市科技局堅持問題導向,持續深化體制機制創新,優化創新資源配置,聚焦放權賦權、改進監管、營造生態等環節,深化科研領域“放管服”改革,推動科技管理職能轉變,給予科研單位更多自主權,賦予科學家更大技術路線決定權和經費使用權讓科研單位和科研人員從繁瑣、不必要的體制機制束縛中解放出來,加快塑造高質量發展新優勢。

聚焦創新主體大膽“放”

最新統計顯示,青島市市級科技資金投向企業比重由2017年56%增至2021年81%,2022年將達90%以上。

這得益于青島市把好科技資金的“方向舵”。青島市科技局將創新從純科研活動轉換為經濟活動,建立以企業需求為導向的科研立項和經費分配機制,把創新主動權和話語權真正交給企業。記者了解到,在青島的實踐中,政府部門資源配置,科研機構研發組織,均由企業牽頭選擇高校院所合作、選聘專家教授科學家,形成利益緊密關聯的創新聯合體。

樹好經費審批的“風向標”。青島市科技局針對經費預算使用審批多、限制多問題,提高預算調整審批額度、支付權限,精簡經費審批環節,解放科研人員精力。支持駐青島高校院所擴大科研經費預算調整科目范圍,同一類預算額度內、單科目20萬元以下的調整由課題負責人自行調劑使用,無需審批;調整大額貨幣資金支付審批權限,單筆20萬元以下的轉賬由會計人員直接審核支付。

用好經費管理的“導航儀”。青島市科技局黨組成員于炳波介紹,針對以往科研經費管得“過細過死”問題,青島優化科研經費管理機制,開展科研經費使用“包干制”試點,項目直接費用調劑權全部下放給承擔單位,由承擔單位據實核準,驗收前向主管部門和科技部門備案即可。

聚焦市場需求精簡“管”

在青島市科技惠民專項揭榜攻關中,“新型高舒適一體化防護服關鍵技術研發項目”,由青島威達生物科技有限公司“揭榜”承擔,項目資金100萬元,助推其成為全球唯一獲該類防護服生產上市資質企業,“揭榜掛帥”制度為更多民營中小企業提供了機會。

改革項目實施機制。青島市堅持“不以出身論英雄”,推行科研項目“揭榜掛帥”,變專家“相馬”為市場“賽馬”,“揭榜”企業憑實力證明自己,倒逼提升企業核心競爭力。

改革項目監督機制。于炳波介紹,針對以往科研項目過程中監督檢查頻繁的問題,出臺《青島市科技計劃項目實施過程管理辦法》《青島市科技計劃項目驗收暫行辦法》等政策,對經費額度100萬元以下項目,實施“里程碑”式項目管理,由科研人員自行提報階段性成果產出節點,減免過程性環節檢查,有效減少監督檢查頻次。

改革科技評價機制。記者了解到,青島市扭轉“四唯”評價導向,在全國首創“海洋科技獎”“智造創新獎”和“顛覆性技術探索獎”,超過80%的獎項由企業主體參與,用精準科技獎勵催生應用研究、技術開發和產業化成果。

聚焦生態營造用心“服”

據統計,兩年來,青島市推動海爾生物、高測股份等16家高新技術企業成功上市,越來越多科技企業借助資本力量爆發式成長,吸引全社會資金投向科創。

于炳波介紹,青島開展了高新技術企業上市培育行動,采取上市培育庫、上市服務聯盟、技術創新中心、20萬元項目扶持和最高300萬元研發獎勵等全方位舉措精準支持。

筑巢引鳳,促進企業集聚發展。青島市針對孵化載體質量參差不齊問題,實施孵化器提升專項行動,建成國家級孵化載體117家,形成一批標桿孵化器。華夏基石(中國)企業總部基地引進頭部企業、上市公司23家;春光里“青島智谷”導入人工智能企業108家;海創匯建立加速器7個,加速項目346個,總估值1600億元,孵化上市公司2家、高新技術企業26家。

(記者王健高 通訊員肖強)

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